国标起草组调研活动之一

　　2013年3月14日上午，中国市场学会批发市场发展委员会两项国家标准起草组成员，在北京新发地农产品批发市场相关负责人的陪同下，针对新发地农产品批发市场的市场建设、市场准入管理、农产品流通等方面的问题进行实地调研，并对《批发市场分类及等级评估》和《批发零售交易规范》两项国家行业标准展开了讨论，参加这次调研的人员有：中国市场学会批发市场发展委员会常务副主任、中国商品交易市场专家指导委员会副秘书长赵洪清，国家标准技术审查部研究员、中国市场学会批发市场发展委员会标准化处处长郝淑芬，中国市场学会批发市场发展委员会副秘书长兼招商引资部主任宋连平，起草组成员吴晓阳、朱梅、李游及《中国商品交易市场》杂志记者张二奇、原园、彭艳。

　　在巨大挑战面前，它的思考和作为，正成为行业内一把鲜明的标尺。
　　在菜园子与菜篮子之间，它是一座和谐通达之桥，是前行不辍的引路人。
　　它没有豪言壮语，只凭本分良心，充当小生产与大市场之间最有力的粘合剂。
　　让农民种出的菜有地方卖，让农业更强，农民更富，不仅仅是一种愿望，更意味着责任和担当，我们坚信榜样的力量是无穷的。无论是它带给我们的感动和收获，还是它引领并践行的变革，它都是我们的关注对象。它就是北京新发地农产品批发市场。
　　北京新发地农产品批发市场成立于1988年5月，市场建设初期只是一个占地15亩、管理人员15名、启动资金15万元，连围墙都是铁丝网的小型农贸市场。经过近22年的建设和发展，现占地面积1500多亩，总建筑面积近30万平方米，成为一处以蔬菜、果品、肉类批发为龙头的国家级农产品中心批发市场。
　　在北京市10大农产品批发市场中，新发地一家就承担北京市蔬菜供应总量80%、鲜肉总量15%以上的份额。这里的人气高低是肉菜供应的晴雨表。

　　“农超对接”第三方服务平台

　　北京新发地农产品电子交易中心有限公司依托新发地农产品批发市场20多年来积累的市场资源及社会影响力，经市金融局、市商务委、市发改委、市农委，市工商局等相关部门批准，由北京市新发地农产品股份有限公司和北京燕星宇世纪天和国际投资有限责任公司共同出资组建。
　　据新发地农产品批发市场办公室主任张迎福介绍，该交易平台为农产品流通提供信息服务、电子交易、资金结算、物流配送、政府监管、质量安全追溯等六大解决方案，形成全国性农产品生产、大流通格局，最终建成国内权威、具有重要影响力的农产品交易中心、价格中心、结算中心和物流配送中心。
　　农产品通过网络平台交易，可减少中间流通环节，降低流通成本，引导农产品流通业及物流业的产业升级，带动农业规模化、集约化和产业化发展。
　　记者：该系统如何进行农产品推介及展销？
　　张迎福：我们将根据新发地产品生产、加工、质量标准，面向全国销售终端客户，精选优质产区产品及供应商，进行线上线下集中展示宣传。如网上名优产品展厅、地理标志产品展厅、台湾产品展厅、农民合作社产品展厅等，打造国内外品牌农产品产年展示推介服务平台。

　　商品交易市场化　市场决定价格

　　进入新发地市场，映入眼帘的是一片蔬菜的海洋，密密麻麻地停着满载香菇、青椒的卡车，大白菜、西葫芦堆满了交易大厅边的空地。
　　据了解，新发地农产品批发市场承担者首都70%的蔬菜供应、80%的水果供应和90%以上的进口水果供应。
　　记者：北京新发地农产品批发市场是全国最大的农副产品批发市场，是全国农副产品价格的晴雨表。新发地农产品批发市场对商户进行市场交易时有哪些要求？
　　刘通(统计部负责人)：我们这里商品交易完全市场化，商品价格由市场决定，最熟悉价格变化情况的是蔬菜经销商。农产品供应多，价格就下降，供应减少，价格就上涨。
　　记者：农产品的流通环节层层叠加，造成了终端菜价很高。是否在流通环节，特别是物流环节，可以有降低菜价的余地？
　　刘通：新发地的菜到超市以后，价格上升了一倍至两倍，这种事是有的。政府也采取了很多措施，比如直通车，还有社区便民店等。北京市政府提出了“市管批发，区管零售”这个方针以后，现已建立一百多个便民店和一百多个直通车，很多小区的菜价都得到缓解，已初见成效。
　　记者：北京新发地的蔬菜分为几类，主要来自哪里？
　　刘通：大体上是四类蔬菜。第一类是南菜，来自广东、广西、云南、海南等，如海南的大椒圆茄，云南的扁豆荚豆，广西的圣女果西红柿，今年增加了四川的莴笋，福建的菜花。南菜占北京市场供应的百分之五十；第二类蔬菜是北方的储存类蔬菜，主要是土豆、洋葱、大白菜、萝卜，占百分之二十三；第三类蔬菜是河北、山东、辽宁的保护地蔬菜，即大棚地蔬菜，占百分之二十；第四类蔬菜是北京的自给蔬菜，占百分之七。
　　记者：北京新发地如何保证北京的蔬菜供应？
　　刘通：北京土地少，很难实现自给，主要通过基地建设确保将农产品拉到北京来；我们十二万吨冷库建成后，可保障北京在遭遇极端天气时农产品供应不中断。

　　场场联合体发挥效应

　　肉类的供应和质量安全时刻牵动着消费者的心。肉类的价格是否平稳？目前市场的供应状况如何？带着这些问题，调研组在北京新发地批发市场统计部负责人刘通的陪同下参观了新发地肉类交易大厅。
　　记者：北京新发地批发市场是如何保证肉类价格平稳和供应？
　　刘通：我们采用“场场联合体”的模式，但即便这样我也不会乱定价，因为身在联合体中，大家的利益是共同的。“场场联合体”是生猪屠宰场、零售市场和批发市场自愿组成的行业自律组织。三方按照市场准入标准进入市场并以合同方式规范相互权利义务关系。目前新发地市场的联合体屠宰企业已有13家。我们经常与相关成员单位沟通，利用联合体的影响力保证猪肉的上市量。
　　联合体的好处之一就在于此，即通过流通环节对猪肉等农产品供应进行一定程度的调节，但这种调节和扩大生产规模比起来还是有很大区别。丰台区有226个批发市场，仅新发地肉类交易大厅里就有181个摊位，用有限的人力规范市场秩序并非易事。丰台工商分局在辖区内各个市场开始推行联合体责任制，即签订市场和产地挂钩协议，逐步发展成现在的生猪鲜肉的产销联合体制度。

　　加强农产品检测　保证食品安全

　　农产品安全问题不容忽视。新发地农产品安全检测中心会不定时对市场上的农产品进行抽样送检，如果检出农药超标，市场会进行处罚，强制商户退出市场，保证市民吃到放心蔬菜。
　　记者：农产品安全检验检测的机构主要有哪些？主要检测那些内容？
　　李常菊(农检中心负责人)：目前，我国从事食品安全检验检测的机构主要分为三类：隶属于政府部门的机构；企业性质的第三方检测机构；高校科研院所的实验室。
　　检测内容是按照国家农业部无公害蔬菜标准进行。通常情况下，主要检测农药残留，因为菜叶或曝露在空气部分的蔬菜比较容易残留农药，喷洒的农药基本停留在这一层面。
　　农产品流通关乎千秋家国，也关乎百姓民生。在国家政策、宏观经济总体利好的态势之下，新发地加快农产品流通领域结构调整步伐，“内升外扩”控制上下游产业，推动农产品流通产业升级。在外埠农产品基地跑马圈地的同时，新发地加快了内部升级改造。新发地将重点打造各省特产销售大厅，开创百家蔬果市场全新的销售模式。