“2025年，我们采纳代表委员意见建议161条，借鉴出台政策措施46项，得到代表委员高度评价，实现‘办好一件，受益一片，团结一片’。”商务部副部长鄢东表示。

记者从2月27日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上获悉，2025年，商务部按时办结1020件建议提案，包括584件建议和436件提案。

“创新多元化消费场景”牵头工作提交答卷

作为2025年全国人大重点督办建议“创新多元化消费场景”的牵头办理单位，商务部在提振消费方面推出了一系列举措。在谈及具体成效时，鄢东表示，2025年，商务部结合办理相关建议提案，把促消费和惠民生结合起来，推进实施提振消费专项行动，持续释放消费潜力。消费对经济增长的贡献率达52%，比上年提高5个百分点。

鄢东介绍，在推进商品消费平稳增长方面，商务部加力扩围实施消费品以旧换新，出台支持国际消费中心城市培育建设的若干措施，进一步优化离境退税政策扩大入境消费，组织开展“购在中国”系列活动。加快内外贸一体化建设，举办“外贸优品中华行”活动。2025年，全国社会消费品零售总额首次突破50万亿元；消费品以旧换新带动相关品类销售额2.61万亿元，惠及3.66亿人次。

在推动服务消费持续扩大方面，商务部发挥服务消费工作机制作用，推动出台扩大服务消费、家政服务消费扩容升级等政策文件，推出服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息等一批“含金量”高的举措，持续实施服务消费提质惠民行动，办好“服务消费季”等活动，开展消费新业态新模式新场景试点建设，创新多元化服务消费场景。2025年，全国服务零售额同比增长5.5%，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务类零售额实现两位数增长。

在促进新型消费蓬勃发展方面，商务部大力发展新业态新模式新场景，积极推进首发经济，出台大力发展数字消费的指导意见，加快实施绿色消费推进行动、数字消费提升行动、促进健康消费专项行动。2025年，全国网上零售额同比增长8.6%；新能源乘用车零售量增长17.6%，市场渗透率为53.9%；限额以上单位体育娱乐用品零售额增长15.7%。

在带动流通体系不断完善方面，商务部累计支持40个城市开展现代商贸流通体系建设试点，推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，推进一刻钟便民生活圈建设扩围升级，促进老字号创新发展，加快实施零售业创新提升工程，深化县域商业体系建设，开展“千集万店”改造提升，全国具备条件的地区基本实现县乡村商业网点全覆盖，农村电商实现高质量发展。2025年，全国批发和零售业增加值达14.6万亿元，占GDP的比重为10.4%，均创历史新高；乡村消费品零售额6.8万亿元，增长4.1%；农村网络零售额首次突破3万亿元，增长6.7%；农产品网络零售额7833.1亿元，增长9.9%；升级举办全国农产品产销大会，累计采购金额超过205亿元。

鄢东表示，下一步，商务部将坚持“政策＋活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，打响“购在中国”品牌，推动建设强大国内市场。 

统筹推进外贸三大支柱向新向优发展

面对2025年复杂严峻的外部环境，代表委员们高度关注外贸发展，提出了许多宝贵的建议提案。如何将这些“金点子”转化为应对外部冲击、稳定外贸增长的动力？

鄢东表示，2025年，商务部结合办理相关建议提案，统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易向新向优发展，有效应对外部冲击挑战，我国对外贸易展现出强大的韧性活力，规模创历史新高，结构优化升级，货物和服务净出口对经济增长贡献率达到32.7%。

据介绍，在货物贸易方面，商务部修订对外贸易法，完成新一批跨境电商综合试验区扩围，推动出台跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售后再核算”等政策。为广交会出口展参展企业减免展位费，扩大出口信保的覆盖面。出台关于拓展绿色贸易的实施意见，打响“出口中国”品牌。2025年，全国货物进出口额首次突破45万亿元，连续9年保持货物贸易第一大国地位。市场更加多元，对共建“一带一路”国家进出口额23.6万亿元，占进出口总额51.9%。产品结构进一步优化，高技术产品出口额5.25万亿元，占出口总额的19.5%。

在服务贸易方面，商务部全面实施跨境服务贸易负面清单，有序推进跨境服务市场梯度开放。出台促进服务出口的政策措施，修订《鼓励进口服务目录》，持续完善服务贸易政策促进体系，成功举办中国国际服务贸易交易会。2025年，全国服务进出口额首次突破8万亿元，同比增长7.4%，其中，服务出口增长14.2%，贸易结构持续优化。

在数字贸易方面，商务部推动《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》各项政策措施落实落地。做大做强国家数字服务出口基地，培育壮大数字贸易经营主体。加快制定数字贸易相关标准，推动国内国际标准相通相容。实施促进服务外包高质量发展行动计划，推动服务外包数字化转型。

鄢东表示，下一步，商务部将优化升级货物贸易，拓展多元市场，培育外贸新动能。同时，打响“出口中国”品牌；大力发展服务贸易，支持生产性服务和知识密集型服务出口；积极发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，推进国家数字贸易示范区建设，奋力实现“十五五”贸易强国建设良好开局。